خطاب تاريخي للرئيس قاسم جومارت توقاييف رئيس جمهورية كازاخستان

كتب : قطب الضوي 

 

 

دولة عادلة. امة واحدة. مجتمع مزدهر : 

أيها المواطنون الأعزاء!

السادة النواب أعضاء الحكومة!

وفقًا للمادة 59 من دستور جمهورية كازاخستان ، أعلن افتتاح الدورة الثالثة للبرلمان للاجتماع السابع.

النواب الأعزاء!

أهنئ الجميع على بدء دورة أخرى للبرلمان! 

لقد دخل بلدنا هذا العام مرحلة جديدة من التطور.

في استفتاء وطني ، أيد غالبية المواطنين مسار التحديث السياسي. كان الإصلاح الدستوري خطوة أساسية في إنشاء معرض كازاخستان الجديد.

يجب أن يكون استمرار التحديث السياسي تحولًا اقتصاديًا هيكليًا.

نحن نواجه إعادة هيكلة عميقة للعلاقات في ثالوث "مواطن - أعمال - دولة".

أولاً وقبل كل شيء ، ستكفل الدولة تكافؤ الفرص والعدالة للجميع.

سيتم ضمان مستوى عال من الرفاهية العامة ودعم الفئات الضعيفة اجتماعيا من السكان ، بما في ذلك المواطنون ذوو الاحتياجات الخاصة. سيتم إنشاء المؤسسة ذات الصلة لأمين المظالم تحت إشراف الرئيس.

ستدعم الدولة الحرية الاقتصادية بالكامل ، لكنها في الوقت نفسه ستحمي المواطنين بحزم من التقلبات المفرطة في السوق. 

سيتم تطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة بقوة.

الآن ، سوف أحدد مجالات محددة للإصلاح.

أول. سياسة اقتصادية جديدة

إن المشاكل النظامية التي يعاني منها اقتصادنا معروفة جيداً. هذه هي الاعتماد على المواد الخام ، وانخفاض إنتاجية العمالة ، ومستوى الابتكار غير الكافي ، والتوزيع غير المتكافئ للدخل.

ليس هناك شك في أن كل هذه المشاكل معقدة ، ومع ذلك ، هناك طرق ملموسة لحلها. 

وتشمل هذه ضمان استقرار الاقتصاد الكلي ، والتنويع الاقتصادي ، والرقمنة ، وتطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، ورأس المال البشري ، وسيادة القانون.

 

ومع ذلك ، لا يوجد حتى الآن تقدم ملموس بشأن هذه القضايا. من الواضح أن الأساليب الجديدة مطلوبة.

يبقى الهدف الأساسي لسياستنا الاقتصادية دون تغيير: النمو النوعي والشامل لرفاهية مواطنينا.

ستكون أولويات الدورة الاقتصادية الجديدة:

- تحفيز مبادرة ريادة الأعمال الخاصة ، مما يعني الابتعاد عن رأسمالية الدولة والتدخل الحكومي المفرط في الاقتصاد ؛

- تنمية المنافسة ، مما يعني ضمان تكافؤ الفرص للجميع ؛

- وطبعا التوزيع العادل للدخل القومي.

كل هذا يتضمن حل عدد من المهام ذات الأولوية العالية.

أولاً. يقلل التنظيم الإداري للأسعار من جاذبية الاستثمار في صناعات بأكملها ويؤدي إلى نقص في السلع وكذلك الاعتماد على الواردات.

لذلك ، سيتم التخلص التدريجي من تدخل الحكومة في التسعير. سيكون الاستثناء هو الأسواق غير التنافسية - ستظل تعريفات الاحتكاريين تحت رقابة مشددة. لكن السيطرة لا تعني الضغط.

اليوم ، هناك عدد متزايد من الحالات التي تسارع فيها الوكالات الحكومية ، بما في ذلك وكالات إنفاذ القانون ، لتفتيش الشركات والمطالبة بأسعار وتعريفات أقل. يجب وقف مثل هذه الأعمال الشعبوية.

من المهم تحقيق توازن بين الحاجة إلى الحد من أرباح الاحتكار وضمان الاستثمار في البنية التحتية.

إن ثلثي شبكات الإمداد بالطاقة في البلاد ، و 57٪ من شبكات التدفئة ، وما يقرب من نصف شبكات إمدادات المياه بها مهترئة. هذه الأرقام تتحدث عن نفسها. 

الاحتواء الاصطناعي للتعريفات محفوف بانقطاع التيار المتداول والحوادث ، ونتيجة لذلك ، يهدد صحة المواطنين وحياتهم.

في الأسواق الاحتكارية ، من الضروري التحول إلى سياسة تعريفية جديدة "التعريفة مقابل الاستثمار".

يجب تقليل مؤشرات تآكل الشبكات والقدرات بنسبة 15٪ على الأقل.

سيتم تقديم التعرفة مقابل الاستثمار في البنية التحتية والمشاركة في نظام مراقبة الدولة لضمان الشفافية. سيتعين على المالك القيام بجزء كبير من الاستثمار من أمواله الخاصة ، وليس من التعريفة الجمركية.

يجب تطوير حوافز فعالة للابتكارات ، للسماح بإعادة توزيع جزء من التكاليف ضمن تقدير التعريفة والاحتفاظ بحصة معينة من الدخل.

وينبغي التخلي تدريجياً عن الإعانات التبادلية للتعريفات ، التي يتم فيها تقييد الأسعار لبعض المستهلكين من خلال زيادة تكلفة الخدمات للآخرين.

ثانيا. هناك حاجة إلى حلول مؤسسية لمزيد من عدم احتكار الاقتصاد.

يجب تعريف مفهوم "التكتل" على المستوى التشريعي. الكيانات ذات الصلة في السوق ملزمة بالحصول على تصريح للتركيز الاقتصادي. يجب فحص جميع معاملاتهم بدقة ، بما في ذلك مؤشرات استخدام الأسعار غير السوقية.

يتأثر تطوير اقتصاد السوق سلبًا بأنشطة المشغلين الفرديين. 

لذلك ، يجب تنظيم هذه المؤسسة.

يجب نقل المشغلين الحاليين إلى بيئة تنافسية أو الاعتراف بهم كمحتكرين وتنظيمهم بموجب قانون مكافحة الاحتكار الخاص.

ثالث. يعتمد النمو الاقتصادي المطرد بشكل مباشر على سياسة ضريبية واضحة يمكن التنبؤ بها.

من أجل إعادة تشغيل اللوائح المالية ، سيتم إعداد قانون ضرائب جديد في عام 2023. سيتعين تحديث الكتلة الأكثر إشكالية فيه - إدارة الضرائب - بالكامل.

من الضروري أيضًا ضمان الرقمنة الكاملة للرقابة الضريبية ، والقضاء على أي تفاعل وجهاً لوجه. أولوية أخرى هي زيادة فعالية الحوافز الضريبية.

لهذا الغرض ، من الضروري الانتقال إلى معدلات ضريبية متباينة في مختلف قطاعات الاقتصاد. من الضروري إدخال آليات التخفيض أو الإعفاء من ضريبة دخل الشركات على الأرباح بهدف التحديث التكنولوجي والتطوير العلمي. يجب تبسيط الأنظمة الضريبية الخاصة لتقليل إغراء التهرب الضريبي.

يجب أن ينص القانون الجديد على منع التجزئة المتعمدة للمنظمات من أجل تقليل العبء الضريبي.

من أجل تنمية التجارة المتحضرة ، يجب التوسع في تطبيق ضريبة التجزئة بمعدلات مناسبة وإجراءات بسيطة.

كجزء من الإصلاح الضريبي ، من المهم النظر في إمكانية إدخال ما يسمى ب "ضريبة الكماليات". سيتم فرضها على شراء العقارات والمركبات باهظة الثمن ولن تؤثر على الطبقة الوسطى.

أود التركيز بشكل منفصل على موضوع الرسوم عند شراء السيارات.

يعلم الجميع مشكلة السيارات من بعض الدول المجاورة. يظلون خارج المجال القانوني ، ويشكلون تهديدًا للسلامة العامة.

من الضروري اتخاذ إجراءات حاسمة لإغلاق جميع القنوات غير القانونية لاستيراد السيارات من الآن فصاعداً. في الوقت نفسه ، من الضروري تنظيم الوضع مع مثل هذه السيارات المستوردة قبل 1 سبتمبر من هذا العام.

لإضفاء الشرعية عليها ، أقترح تطبيق رسوم لمرة واحدة لإعادة التدوير والتسجيل الأساسي بمبلغ لا يتجاوز 200000 - 250000 تنغي. يجب أن ينطبق هذا الإجراء على المركبات غير المطلوبة من قبل الشرطة والتي اجتازت التخليص الجمركي.

رابعًا ، ترتبط السياسة الضريبية الفعالة ارتباطًا وثيقًا بإدارة الجمارك الشفافة. من المهم استكمال الدمج الكامل لنظم المعلومات الضريبية والجمركية. التالي. يعد تعدد المفتشين أحد الأسباب الرئيسية لعدم الكفاءة.

لذلك ، من الضروري استحداث آلية رقابة جمركية متكاملة على الحدود. يجب أن تعمل مراكز التخليص الجمركي على أساس "النافذة الواحدة".

الخامس. نحن بحاجة إلى أن نتعلم كيف نعيش في حدود إمكانياتنا.

سيتم إصلاح نموذج سياسة الميزانية بالانتقال من "إدارة الميزانية" إلى "إدارة النتائج".

مباشرة في قانون الميزانية ، من الضروري إصلاح المعايير الهامشية التي يجب مراعاتها في تخطيط وتنفيذ الميزانية.

سيتم وقف ممارسة الإنفاق غير الفعال لموارد الصندوق الوطني. هذا مهم للغاية. وفي الوقت نفسه ، ستستمر التحويلات من الصندوق الوطني ، ولكن فقط لتطوير البنية التحتية الحيوية والمشاريع ذات الأهمية الوطنية.

يجب تبسيط عمليات الميزانية بشكل جذري. من الضروري أيضًا السماح للوكالات الحكومية بترحيل الأموال غير المنفقة إلى العام المقبل. سيساعد هذا الحل في التخلص من الممارسة غير الفعالة لإعادة الأموال إلى الميزانية.

وفي الوقت نفسه ، ينبغي إطلاق نظام إدارة مخاطر الموازنة ، بما في ذلك في القطاع شبه العام. لقد بدأنا في تحويل عائدات الضرائب إلى المناطق. هذا العمل يجب أن يستمر.

يجب توسيع مشروع "ميزانية المشاركة الشعبية" ، الذي أثبت جدارته ، ليشمل المدن ذات الأهمية في الأحياء والقرى. يجب أن يتم تشكيل 10٪ على الأقل من الإنفاق على الإسكان والمرافق العامة بمشاركة الجمهور.

من أجل التنفيذ الفعال للمناهج الموضحة ، من الضروري اعتماد قانون موازنة جديد. 

السادس. الدعم المنهجي لريادة الأعمال.

هنا ، أولاً وقبل كل شيء ، من الضروري إطلاق "لائحة تنظيمية كاملة من الصفر" ، وقد طال أمد هذا التفويض لمدة عامين.

بدلاً من التعديلات التي لا نهاية لها على مئات وآلاف اللوائح والتعليمات ، يجب الموافقة على قواعد تشغيل مدمجة ومفهومة جديدة. يجب تنفيذ هذا النهج بالكامل اعتبارًا من 1 يناير 2024.

التالي. في تقديم الدعم المالي ، ستعطي الدولة الأولوية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم المتنافسة.

وستكون المعايير الأساسية لهذه المساعدة هي نمو صندوق الأجور وزيادة الخصومات الضريبية. 

وبالتوازي مع ذلك ، سيتم إدخال نظام آلي لتحديد متلقي تدابير دعم الدولة.

من الضروري بناء نظام نوعي جديد للمشتريات العامة. 

يجب أن تكون الأولوية هي جودة السلع والخدمات المشتراة ، وليس الحد الأدنى للسعر.

يجب نقل مشتريات المنظمات الحكومية وشبه الحكومية إلى منصة واحدة. سوف يتطلب تنفيذ هذه الأساليب اعتماد قانون جديد "بشأن المشتريات العامة".

سابعا. يجب أن ننتقل إلى نموذج جديد للشراكة بين القطاعين العام والخاص.

اليوم ، أصبحت العديد من مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بمثابة "حوض" لأصحاب المشاريع والمسؤولين عديمي الضمير. 

يجب أن تكون العقود في هذا المجال شفافة ويتم إبرامها على أساس تنافسي. لزيادة كفاءة هذه الآلية ، يجب اعتماد قانون مناسب.

ثامن. لا يزال نقص الموارد الائتمانية يمثل مشكلة خطيرة للشركات المحلية.

يبلغ نقص تمويل الأعمال الصغيرة والمتوسطة في كازاخستان حوالي 42 مليار دولار. في الوقت نفسه ، راكمت البنوك سيولة بمليارات الدولارات ، والتي في الواقع لا تعمل لصالح الاقتصاد.

يجب على البنك الوطني ووكالة التنظيم المالي والحكومة إيجاد حلول محددة لضمان إقراض مستقر وبأسعار معقولة للقطاع الحقيقي.

مع الأخذ في الاعتبار التفاصيل الأكثر تعقيدًا للوضع ، يجب على البنك الوطني إظهار المزيد من المرونة ، كما يمكنني القول ، براعة. هناك أمثلة إيجابية على ذلك في الخارج.

تاسع. الأرض هي العامل الأساسي للإنتاج. بدون الوصول إليه ، من المستحيل القيام بأعمال تجارية.

بحلول نهاية العام ، من الضروري تطوير مناهج فعالة للتخصيص السريع والشفاف للأراضي لأصحاب المشاريع.

يجب على كل منطقة ومجتمع كبير تقييم مدى توافر الأراضي غير المأهولة أو غير المستغلة. يجب أن تكون هذه المعلومات متاحة بالكامل للشركات.

أنا واثق من أن هذه الإجراءات ستعمل على تحسين القدرة التنافسية ليس فقط لفئة رواد الأعمال ، ولكن الاقتصاد ككل.

ثانيا. تطور القطاع الحقيقي

بادئ ذي بدء ، يجب تبسيط التشريعات والإجراءات إلى حد كبير من أجل جذب الاستثمار في تنمية باطن الأرض.

من الضروري استكمال إنشاء بنك بيانات موحد للمعلومات الجيولوجية. أوعز للحكومة بزيادة الطلب الاستثماري للقطاع الصناعي.

في العام الماضي وبناء على تعليماتي تم تقييم فعالية جميع المناطق الاقتصادية الخاصة. بناءً على نتائجها ، تم تحديد المجالات الإشكالية ووضعت مناهج جديدة.

الآن نحن بحاجة إلى التحول إلى سياسة مختلفة جذريًا لتطوير المناطق الاقتصادية الخاصة. هذه المسألة ذات أهمية خاصة فيما يتعلق بنقل الشركات الأجنبية إلى كازاخستان.

يجب التعامل مع توفير حوافز الاستثمار للمناطق الاقتصادية الخاصة بطريقة مختلفة. المفتاح هنا هو المبدأ: كلما زاد الاستثمار ، زادت الفوائد.

في الوقت نفسه ، يمكن للمستثمرين الذين لا يندرجون في الأنشطة ذات الأولوية ، ولكن الذين ينفذون مشاريع صناعية مهمة ، الحصول على قطع أراضي دون تطبيق التفضيلات الضريبية والجمركية.

يجب أيضًا حل مسألة حقوق ملكية الأراضي في أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة للمؤسسات التي أوفت بجميع التزاماتها الاستثمارية بحسن نية.

بشكل عام ، هناك حاجة إلى عمل منظم لجذب الاستثمار. هذه مهمة ذات أولوية للحكومة. 

التالي. كما ذكرنا سابقًا ، ستعمل الدولة باستمرار على تقليل مشاركتها في الاقتصاد.

سيتم تحويل صندوق الثروة السيادية "Samruk-Kazyna" إلى مستثمر يمتلك حصة أغلبية فقط ، وهو ما يكفي للسيطرة على القطاعات الرئيسية في الاقتصاد. ستتم خصخصة الأصول والأسهم الأخرى في الصندوق ، بما في ذلك من خلال آلية "الاكتتاب العام".

كمستثمر مشارك ، سوف تشارك Samruk-Kazyna فقط في المشاريع ذات الأهمية الحاسمة التي لا يمكن للمستثمرين من القطاع الخاص تنفيذها. سيتم تحديد مثل هذه المشاريع من قبل الرئيس.

القضية التالية هي تعزيز إمكانات العبور في البلاد.

بالنظر إلى الوضع الجيوسياسي الحالي ، أصبحت كازاخستان أهم ممر بري بين آسيا وأوروبا. نحن بحاجة إلى الاستفادة الكاملة من الفرص الناشئة وأن نصبح مركزًا للنقل والعبور له أهمية عالمية حقيقية.

بدأت كازاخستان بالفعل في تنفيذ مشاريع كبرى مثل إنشاء مركز حاويات في أكتاو وتطوير الممر العابر لبحر قزوين. ستشارك شركات الخدمات اللوجستية المتقدمة في العالم في هذا العمل.

سيتم تحويل الشركة الوطنية "كازاخستان تيمير زولي" إلى شركة نقل وخدمات لوجستية كاملة.

يجب إيلاء اهتمام خاص لجودة بناء الطرق ، بما في ذلك الطرق المحلية.

على الرغم من ضخ الميزانية الضخمة ، لا تزال هذه المشكلة على جدول الأعمال. في السابق ، أصدرت تعليمات بجعل نسبة الطرق المحلية التي هي في حالة جيدة إلى 95٪ بحلول عام 2025. وتحتاج الحكومة إلى وضع هذه المسألة تحت السيطرة المباشرة.

هناك حاجة لنتائج ملموسة في العمل لتحديد الانتهاكات في بناء الطرق.

لا تزال هناك انقطاعات في توريد البيتومين. هذا غير مقبول لدولة رئيسية منتجة للنفط. يجب على الحكومة أن تحل هذه المشكلة في النهاية.

بشكل عام ، وبصراحة ، فإن الإخفاقات النظامية للحكومة ، والنقص المستمر في الوقود والسكر يؤدي إلى استياء مبرر من المواطنين. وهذا نتيجة تباطؤ وتردد مجلس الوزراء. إذا استمر الأمر على هذا النحو ، فسيتعين اتخاذ قرارات شخصية محددة مرة أخرى.

التالي. يحتل قطاع البناء مكانة مهمة في هيكل الاقتصاد الوطني. إنه يولد 5-6 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد ، وأكثر من ذلك بكثير إذا تم أخذ الصناعات ذات الصلة في الاعتبار.

وفي الوقت نفسه ، يتم تنظيم الأنشطة المعمارية والإنشائية في كازاخستان اليوم من خلال أكثر من 2500 وثيقة مختلفة.

تم تشكيل نظام بيروقراطي مربك يولد الفساد. 

لا تزال معايير وقواعد البناء القديمة قيد الاستخدام.

لذلك ، أوعز للحكومة أن تتبنى وثيقة مفاهيمية جديدة - قانون التخطيط العمراني. 

يجب إنشاء خرائط تفاعلية وظيفية لقطع الأراضي ومخططات شبكات المرافق لكل مدينة.

في كادستر الأرض ، تحتاج خرائط المناطق الصناعية إلى استكمالها بالمخططات الفعلية للنقل والبنية التحتية للمرافق.

واحدة من المشاكل الرئيسية المتبقية هي قضية التنمية الزراعية.

تؤثر حالة الصناعة بشكل مباشر على الأمن الغذائي للبلد. 

يجب حل المهمة الاستراتيجية المتمثلة في زيادة حجم الإنتاج وزيادة القيمة المضافة للمنتجات الزراعية المحلية.

الوقت الذي كان بإمكانك فيه بيع الحبوب والماشية أصبح شيئًا من الماضي. 

يجب على الحكومة إعداد مناهج جديدة طويلة الأجل لدعم الصناعة. 

يجب أن توفر أموال الميزانية عائدًا فعالًا.

لن تتخلص الدولة بعد الآن من الأموال يمينًا ويسارًا. 

من الضروري تعزيز الرقابة على تخصيص واستخدام الإعانات.

يوفر التعاون الريفي آفاقا كبيرة لتنمية المجال الزراعي.

تم تنفيذ المشروع التجريبي المقابل. وبحسب نتائجه تضاعف العائد في التعاونيات الزراعية التي شاركت فيها ، ونمو الثروة الحيوانية - ربع تقريبا. 

يجب توسيع نطاق هذه التجربة الناجحة تدريجياً في جميع أنحاء البلاد ، مع مراعاة خصوصيات المناطق.

الصناعة في حاجة ماسة إلى حلول تكنولوجية متقدمة.

حاليا ، لا توجد معلومات كاملة عن التنمية الزراعية. 

سيتم دمج جميع المعلومات المتباينة حول حالة الأراضي الزراعية وموارد المياه وأنظمة الري وإمكانية الوصول إلى وسائل النقل في منصة رقمية واحدة.

بشكل عام ، يجب أن يعمل المجمع الصناعي الزراعي في البلاد اعتبارًا من العام المقبل وفقًا لقواعد جديدة ومستقرة. أود أن أركز بشكل منفصل على أنشطة لجنة مصادرة الأراضي غير المستخدمة.

كجزء من عملها ، تم بالفعل إعادة حوالي 2.9 مليون هكتار من الأراضي الزراعية إلى الدولة. بحلول نهاية العام ، من المخطط إعادة ما لا يقل عن 5 ملايين هكتار.

تبلغ المساحة الإجمالية للأراضي غير المستغلة ، أو التي صدرت مخالفة للقانون ، حوالي 10 ملايين هكتار.

يجب على الحكومة والحكام (المحافظين) اتخاذ قرارات محددة بشأنها بحلول نهاية عام 2023. خاصة وأن وقف عمليات التفتيش المتعلقة بقضايا الأراضي قد تم رفعه.

نقص الموارد المائية هو عائق خطير أمام التنمية الاقتصادية المستدامة للبلاد. 

في الواقع الحالي ، ينتقل هذا الموضوع إلى فئة قضايا الأمن القومي.

يتفاقم انخفاض التدفق الخارجي للمياه بسبب الاستخدام غير الفعال ، مع خسائر تصل إلى 40 ٪.

تشمل المشاكل المميزة الأخرى للمجال التدهور الشديد للبنية التحتية ، وانخفاض مستوى الأتمتة والرقمنة ، ونقص الدعم العلمي ونقص الموظفين.

لحلها ، من الضروري تكثيف عمل مجلس المياه التابع للحكومة بمشاركة الخبراء. 

من أجل تدريب المتخصصين عند الطلب ، من الضروري تحديد جامعة تأسيسية قوية.

بشكل عام ، من الضروري إعداد مشروع مدته ثلاث سنوات لتطوير صناعة المياه.

الثالث. استثمار استراتيجي في مستقبل البلد

الناس هم القيمة الرئيسية لبلدنا.

لذلك ، فإن التوزيع العادل للثروة الوطنية وتكافؤ الفرص لكل مواطن هو هدف رئيسي لإصلاحاتنا.

لا يمكن تحقيق التنمية المتناغمة للمجتمع إلا إذا تم ضمان صحة الأمة. 

على الرغم من الإصلاحات في الرعاية الصحية ، فإن حالة الصناعة تترك الكثير مما هو مرغوب فيه.

من الواضح أن مجموعة المشكلات التي تراكمت لا يمكن حلها كلها دفعة واحدة. لذلك ، يجب أن تتركز الجهود على الجوانب الحاسمة ، أحدها هو نظام التمويل.

يؤدي النقص المزمن في تمويل الصناعة إلى حقيقة أن المواطنين المؤمن عليهم لا يتلقون مقدار الخدمات الطبية التي يحق لهم الحصول عليها.

يتفاقم الوضع بسبب التقسيم المصطنع للرعاية الطبية إلى حزم مضمونة من الدولة والتأمين.

علينا أن نعترف بعدم وجود نموذج تأمين على هذا النحو. هذا هو إغفال كبير.

من الضروري إطلاق نظام التأمين الصحي الطوعي أخيرًا. أوعز للحكومة بإعادة النظر في مناهجها في تمويل الرعاية الصحية والمجال الاجتماعي بشكل عام.

ينبغي إيلاء اهتمام خاص للتحسين الشامل للبنية التحتية الطبية ، بما في ذلك من خلال الشراكات بين القطاعين العام والخاص.

الطب صناعة جاذبة للاستثمار. تحتاج فقط إلى تهيئة الظروف المناسبة.

لقد قررت أن أبدأ في تنفيذ مشروع وطني يهدف إلى تلبية احتياجات سكان الريف في بلدنا في وقت مبكر من العام المقبل.

في غضون عامين ، سيتم بناء محطات طبية وتوليد وتجهيزها بالكامل في 650 قرية حيث لا توجد حاليًا مرافق طبية. 

وبذلك ستوفر الدولة الوصول إلى الرعاية الصحية الأولية لأكثر من مليون مواطن.

كجزء من المشروع الوطني ، سيتم تحديث 32 مستشفى محلي وتحويلها إلى مؤسسات متعددة التخصصات بين المناطق.

سيكون لديهم مراكز متخصصة في وحدات السكتات الدماغية والجراحة والعناية المركزة وإعادة التأهيل. 

سيؤدي ذلك إلى تحسين جودة الخدمات الطبية لأكثر من أربعة ملايين مواطن.

بالإضافة إلى ذلك ، سيتم تطوير التطبيب عن بعد ، والذي سيفتح الوصول إلى الرعاية الطبية المؤهلة لسكان المناطق النائية.

لتحسين القدرة التنافسية للرعاية الصحية المحلية ، من الضروري التحسين المستمر لنظام تدريب الأطباء. 

سيتم إنشاء مستشفيات وعيادات جامعية متعددة التخصصات في الجامعات الطبية. 

في غضون ثلاث سنوات ، سيتم زيادة عدد المنح السنوية لتدريب الإقامة بنسبة 70٪.

ستعمل كل هذه الإجراءات على تحسين صحة أمتنا ، ليس فقط من الناحية النظرية ، ولكن من الناحية العملية.

القضية المهمة التالية هي حالة نظام التعليم ، الذي يلعب دورًا حاسمًا في زيادة إمكانات الأمة.

لدى شعبنا مثل: "El bolamyn desen، besіgindi tuze" ("مستقبل البلد يتشكل في مهد الطفل").

لذلك ، يجب أن يكون مجال التعليم قبل المدرسي أولوية. ومع ذلك ، فإن التعليم قبل المدرسي في كازاخستان اليوم لا يغطي سوى أكثر بقليل من نصف الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 2-6 سنوات. هذا الوضع غير مقبول. 

من الضروري حل مسألة توفير رياض الأطفال بشكل أساسي.

وفي الوقت نفسه ، ينبغي اتخاذ تدابير فعالة لرفع المكانة الاجتماعية ورواتب المعلمين. في الوقت نفسه ، من الضروري تحديد متطلبات واضحة للمهنيين في هذا المجال وتقليل عبء العمل تدريجيًا.

القوة الدافعة للتقدم في التعليم هي المعلمين المتفانين. لهذا السبب لا يجب تقييم رياض الأطفال ، بل يجب تقييم المعلمين.

عامل مهم آخر في تشكيل أمة ناجحة هو جودة التعليم الثانوي. 

يجب أن يتمتع كل تلميذ في كازاخستان بظروف لائقة للتعلم والتنمية الشاملة. وهذا ما يهدف إليه المشروع الوطني الجديد "المدرسة المريحة".

بحلول عام 2025 ، سننشئ 800000 مكان للطلاب تفي بالمتطلبات الحديثة. سيؤدي هذا إلى حل مشكلة الطوارئ والمدارس ذات الفترات الثلاث تمامًا.

هذا المقياس أيضًا يضبط بشكل كبير الاختلاف بين جودة البنية التحتية التعليمية في المناطق الحضرية والريفية.

بشكل عام ، يجب أن يكون بناء المدارس الجديدة من أولويات الحكومة والأكيم (المحافظين).

يجب إنفاق جميع الأموال التي تم الحصول عليها بشكل غير قانوني والتي تأتي في حوزة الدولة نتيجة لمحاكمة المسؤولين الفاسدين على بناء المدارس.

يجب على الحكومة اتخاذ قرار بشأن التسجيل القانوني لهذا الإجراء. من المهم للغاية ضمان توافر الحد الأقصى من الزي المدرسي لجميع الطلاب. 

أعتقد أنه يجب على الدولة توفير الزي المدرسي للأطفال من بعض الفئات الضعيفة اجتماعياً على حساب الميزانية.

يجب أن تهدف أوامر الدولة المستهدفة لشراء الزي المدرسي إلى تطوير الصناعة الخفيفة المحلية.

أنا مقتنع تمامًا بأن معلمي المدارس سيلعبون دورًا حاسمًا في بناء كازاخستان الجديدة. 

قامت الدولة بالكثير في السنوات الأخيرة لزيادة جاذبية هذه المهنة.

ومع ذلك ، لا تزال هناك حاجة لإجراء تغييرات إيجابية في هذا الاتجاه. يجب اعتماد معيار جديد لاعتماد مؤسسات تدريب المعلمين وإطار عمل لكفاءات المعلمين.

بالنظر إلى التقدم العالمي للعلوم والتكنولوجيا ، من المهم تعزيز تدريس العلوم والرياضيات واللغة الإنجليزية في المدارس الثانوية.

هناك نقاشات في المجتمع حول تدريس اللغتين الكازاخستانية والروسية في المدارس. اسمحوا لي أن أكون واضحا: يجب أن نعلم الأطفال أن يتكلموا بطلاقة كلا من الكازاخستانية والروسية.

هذا في مصلحة جيل الشباب. يجب أن تسترشد وزارة التربية والتعليم بمصالح الأطفال وليس بالشعبويين. يجب أن يقف جيل الشباب على قدميه من حيث المعرفة ، بما في ذلك المهارات اللغوية. معرفتهم هي قوتنا.

بدورها ، تحتاج المؤسسات التعليمية التقنية والمهنية إلى التركيز على الاحتياجات الحقيقية لسوق العمل ومواجهة تحديات المسار الاقتصادي الجديد للبلاد.

عند القيام بذلك ، من الضروري بناء شراكات باستمرار مع أولياء الأمور والطلاب ، الذين يجب أن يتحملوا نصيبهم من المسؤولية عن جودة وأهمية المعرفة والمهارات المستلمة.

ولهذا الغرض ، تم التخطيط لتقديم قسائم تعليمية شخصية.

سيتم تجميع جميع الأموال التي تقدمها الدولة لتعليم الطفل ، بما في ذلك الأنشطة اللامنهجية ، في حسابات تعليمية موحدة.

في الواقع ، سيصبح رأس المال الأساسي المستهدف للأطفال ، والذين سيكونون قادرين على استثماره في تعليمهم. 

هذه الخطوة ستجعل من الممكن التطبيق العملي لمبدأ تكافؤ الفرص لكل مواطن في البلاد.

في هذا المعنى من التنمية ، من الضروري مواصلة الإصلاحات في التعليم العالي أيضًا.

مع ارتفاع جودة الجامعات المحلية ، تزداد تكلفة الدراسة فيها.

لذلك ، تخطط الحكومة لتخصيص منح تعليمية ، والتي ، اعتمادًا على نتائج الاختبار الوطني الموحد والمؤشرات الأخرى ، سيتم تمييزها في الحجم - من 30 إلى 100 ٪. 

كما سيتم تقديم قروض ميسرة للتعليم بنسبة 2-3 ٪ سنويًا.

ستجعل هذه الإجراءات التعليم العالي أكثر سهولة وتعزز أيديولوجية الشراكة والمسؤولية المتبادلة في المجتمع.

القضية الحساسة التالية هي توفير مهاجع للطلاب.

لحل هذه المشكلة ، من الضروري التنفيذ الفعال لآلية الشراكة بين القطاعين العام والخاص مع الجامعات وشركات المقاولات.

في نفس الوقت ، أعتقد أنه من الخطأ وضع كل المشاكل على عاتق الدولة. 

لذلك ، يجب أن يكون توفر السكن الجامعي أحد معايير وصول الجامعات الخاصة إلى التمويل الحكومي.

ولا شك أن مثل هذه المتطلبات على المؤسسات التعليمية يجب أن تُدخل تدريجياً. 

يمكن أيضًا العمل على إمكانية دعم تكلفة المعيشة لفئات معينة من الطلاب الضعفاء اجتماعيًا.

يجب أن تصبح أموال الهبات في الجامعات حلقة رئيسية في تطوير النظام البيئي التعليمي. 

في الجامعات الرائدة في العالم ، تشكل صناديق الهبات هذه الأساس للتمويل المستدام للعلم والابتكار.

العامل الأساسي في تحسين رفاهية الناس هو نمو الأجور بما يتماشى مع ظروف السوق. 

ستقدم الدولة منهجية جديدة لتحديد الحد الأدنى للأجور ، مما سيمكن من زيادة حجمه تدريجياً.

لقد قررت رفع الحد الأدنى للأجور من 60.000 إلى 70.000 تنغي. وهذا سيؤثر بشكل مباشر على دخل 1.8 مليون مواطن.

يجب إعادة تشغيل نظام التقاعد بشكل كبير.

يجب رفع الحد الأدنى لمعدل المعاش الأساسي باستمرار إلى 70٪ من الحد الأدنى للكفاف ، والحد الأقصى إلى 120٪. جنبًا إلى جنب مع القرارات السابقة ، سيمكن ذلك من زيادة إجمالي المعاش التقاعدي بمعدل 27٪ بحلول عام 2025.

علاوة على ذلك ، وبالنظر إلى الطلب الاجتماعي الواسع ، سيتم تحديد سن التقاعد للمرأة عند 61 عامًا حتى عام 2028.

من الضروري تطوير استراتيجية استثمار فعالة لصندوق المعاشات التقاعدية التراكمي الفردي. 

يمكن جذب الشركات الخاصة التي تتمتع بسمعة لا تشوبها شائبة وفرق احترافية عالية هناك.

سيحتاج نظام الضمان الاجتماعي أيضًا إلى التعديل.

سنزيد فترة مدفوعات رعاية الأطفال إلى عام ونصف في وقت مبكر اعتبارًا من 1 يناير 2023. سيكون الآباء مع أطفالهم لفترة أطول في سن الرضيع الأكثر أهمية.

بالنسبة لأعضاء الضمان الاجتماعي ، سترتفع إعانات البطالة إلى 45٪ من متوسط ​​الدخل الشهري. سيساعدهم ذلك على العودة إلى العمل بسهولة وسرعة أكبر.

إن أحد العناصر المهمة لرفاهية المواطنين هو إنشاء نظام موحد للمساعدة الاجتماعية المستهدفة. اعتبارًا من عام 2023 ، من المخطط تقديم بطاقة العائلة الرقمية والمحفظة الاجتماعية.

ستدمج هذه المبادرات تدابير مختلفة لدعم الدولة. سوف تصبح واضحة ، والأهم من ذلك ، نقطة بنقطة واستباقية.

إن الدعم الشامل للشباب هو إحدى أولوياتنا غير المشروطة.

في العام المقبل ، سيتم تغطية حوالي 100000 شاب من خلال تدابير التوظيف المختلفة.

لدعم ريادة الأعمال الشبابية ، سيتم إطلاق آلية منفصلة للقروض الصغيرة التفضيلية بنسبة 2.5٪ سنويًا.

ستزيد الإجراءات المقترحة من فعالية نظام الحماية الاجتماعية وتجعل مجتمعنا أكثر انسجاما وإنصافا.

أصبحت التعديلات على الدستور ، التي تم تبنيها في استفتاء وطني ، رمزا لكازاخستان عادلة.

لقد كرسنا في القانون الأساسي المبدأ الأساسي القائل بأن الأرض والموارد الطبيعية ملك للشعب. هذا ليس مجرد إعلان جميل ، ولكنه الفكرة المهيمنة لكل الإصلاحات.

يجب أن تحصل كل أسرة على عائد حقيقي على استخدام الثروة الوطنية للبلاد. لهذا السبب أعتقد أنه من المهم للغاية إطلاق برنامج جديد بشكل أساسي يسمى "الصندوق الوطني للأطفال" في إطار عام الطفل الذي أعلن عنه.

أقترح أن يتم إيداع 50٪ من الدخل الاستثماري السنوي للصندوق الوطني في حسابات توفير خاصة للأطفال حتى بلوغهم سن 18 ، بدون حقوق سحب مبكر.

عند بلوغ هذا العمر ، سيتم استخدام المبلغ المتراكم في شراء المساكن والحصول على التعليم. ستمنح هذه الأموال جيل الشباب تذكرة حقيقية لمرحلة البلوغ.

سيكتسب الصندوق حقًا مكانة "وطني" وسيخدم مصالح الشعب. مع الأخذ في الاعتبار الحاجة إلى عمل دقيق في هذا المشروع الواسع النطاق ، أوعز بإطلاق المشروع في 1 يناير 2024.

وهناك مبادرة أخرى في روح كازاخستان الجديدة تتمثل في التحويل السنوي لما لا يقل عن 7٪ من صافي الدخل لصندوق Samruk-Kazyna إلى الصندوق العام "Qazaqstan Halqyna".

بالإضافة إلى ذلك ، أنا متأكد من أن رواد الأعمال الناجحين والمواطنين الأثرياء سيستمرون في المساهمة في هذا الصندوق.

بشكل عام ، من أجل تنمية الطاقات البشرية ، من المهم جذب المتخصصين الموهوبين من الخارج إلى الدولة ، وخاصة أولئك الذين حققوا النجاح في مجالات الإبداع وريادة الأعمال.

نحن نتحدث عن سياسة هجرة فعالة. من الضروري تقليل النقص في الموظفين الأكثر طلبًا وذوي المؤهلات العالية.

بالنسبة للمهنيين ذوي القيمة في مجال العلوم والصحة والصناعة وتكنولوجيا المعلومات ، ستقدم الدولة إعفاءات وتأشيرات مع الحق في الحصول على تصريح إقامة.

رجال الأعمال الأجانب الذين استثمروا أكثر من 300 ألف دولار في اقتصادنا ، ستتاح لهم الفرصة للحصول على تأشيرة لمدة عشر سنوات وتصريح إقامة.

Kandas (الكازاخستانيون العرقيون المقيمون بشكل دائم خارج حدود كازاخستان) ستخضع سياسة إعادة التوطين وتنظيم الهجرة الداخلية لإصلاح جذري.

من المهم بشكل أساسي استخدام الأساليب التي تأخذ في الاعتبار الاتجاهات الديموغرافية والاقتصادية ، وكذلك المصلحة الوطنية.

تكمن قوة الأمة في شعبها وفي صحتهم ومعرفتهم العميقة.

من الضروري أن تكون الكفاءة المهنية والعمل الجاد موضع تقدير كبير في مجتمعنا.

أكرر مرة أخرى: المواطنون الذين يعملون بجد ، يجب أن يكون المهنيون الحقيقيون أكثر الناس احترامًا في البلاد. 

هؤلاء المواطنون هم الذين يقوون دولتنا.

في اجتماع كورولتاي الوطني ومؤتمر جناح الشباب لحزب أمانات "زاستار روخي" سلطت الضوء على هذا الموضوع.

يجب علينا تكريم أهل العمل. بغض النظر عما يفعله الشخص ، فإن أهم شيء هو قيامه بعمله بأمانة.

من المهم أن يرغب الشباب في تعلم كل التفاصيل الدقيقة لمهنة معينة ، لأن عمل المحترفين دائمًا ما يكون ذا قيمة عالية.

يجب أن يكون جيلنا الشاب قادرًا على المنافسة ليس فقط في كازاخستان ، ولكن أيضًا في الخارج.

يعمل مواطنو دول الجوار في الخارج دون إهمال أي عمل. من بينهم العديد من المهنيين الذين حققوا نجاحًا كبيرًا في بلدنا أيضًا. يجب أن نأخذ مثالا من هؤلاء الناس.

أهم جانب هو العمل الصادق. نحن بحاجة إلى تثقيف جيل يفهم هذا جيدًا. 

يجب إيلاء اهتمام كبير لهذه القضية في العمل الأيديولوجي.

الرابع. إعادة ضبط الإدارة العامة

تتطلب الإصلاحات الاقتصادية الهيكلية المخططة إعادة تشغيل نظام الإدارة العامة.

لقد سئم الناس التصريحات الفارغة والعروض التقديمية التي لا تنتهي لمستقبل مشرق. يتوقع المواطنون أن تفي الوكالات الحكومية بوعودها بالفعل ، وليس فقط من الناحية النظرية.

يجب التركيز على اللامركزية في نظام إدارة الدولة مع زيادة المسؤولية الشخصية للمسؤولين السياسيين.

يجب نقل جزء من اختصاصات الحكومة إلى الوزارات - يجب أن يكون وزير معين مسؤولاً عن سياسات قطاعية محددة ، وليس "مجلس وزراء جماعي".

ستركز الحكومة على القضايا المشتركة بين القطاعات.

ستكون الخطوة الأولى في هذا الاتجاه هي تحويل مكتب رئيس الوزراء إلى مكتب حكومي مدمج ، يتوافق مع المعايير المتقدمة للإدارة العامة. لا يتعلق الأمر بتغيير الاسم ، بل الإصلاح الحقيقي.

من خلال تحسين القطاع الرأسي للوكالات المركزية ، نحتاج إلى توسيع صلاحيات الهيئات التنفيذية المحلية بشكل كبير.

سيؤدي هذا إلى تقريب حل القضايا العاجلة من المناطق إلى الناس.

نحن بحاجة إلى أن نولي اهتمامًا وثيقًا لقضايا الحكم الذاتي المحلي ، وإعادة تشكيل أنشطة المجالس العامة ، وتعاونيات ملاك الشقق ، وجمعيات مالكي العقارات.

علينا أن نتعامل مع تحسين المباني السكنية والبنية التحتية للمدن. مظهرهم وعمل البنية التحتية الداخلية لا يلبي تطلعات المواطنين ، وبصراحة ، يشوه سمعة البلاد في أعين الأجانب.

أوعز للحكومة بوضع إصلاح إداري جديد لتحسين كفاءة ومساءلة الأجهزة الحكومية.

تحتاج كازاخستان الجديدة إلى مدراء حكوميين جدد.

يجب إعادة هيكلة نظام اختيار الموظفين وفصلهم لتلبية متطلبات العصر. من المهم أن تصبح الخدمة المدنية مفتوحة قدر الإمكان للمهنيين من القطاع الخاص.

يجب تعزيز مجموعة المواهب. 

يجب أن تصبح وكالة الخدمة المدنية مؤسسة كاملة الموارد البشرية الاستراتيجية.

يجب على الحكومة ، بالتعاون مع الوكالة ، إطلاق منصة خاصة لتعزيز إمكانات مواطنيها في جميع أنحاء العالم.

ينبغي إيلاء اهتمام خاص لتحسين كفاءة الحوكمة في قطاع شبه الدولة. 

بدأ العمل في هذا الاتجاه. نحن بحاجة إلى الوصول إلى النتيجة المرجوة. 

لهذا الغرض ، من الضروري تحديد نموذج جديد لعمل صندوق الثروة السيادية "Samruk-Kazyna". 

يجب أن تؤخذ أفضل شركات الاستثمار والإنتاج في العالم كنقطة مرجعية.

يجب أن تصبح إدارة أصول الدولة أكثر شفافية. 

ستضمن الحكومة إعداد التقرير الوطني سنويًا وإرساله إلى البرلمان.

الخامس. القانون والنظام

من الضروري ضمان سيادة القانون وجودة العدالة.

وهذا يتطلب التجديد العاجل للسلطة القضائية وإعادة تأهيلها.

يجب أن يكون القضاة مؤهلين تأهيلاً عالياً وأن يكونوا أمناء وغير قابلين للفساد. 

أولاً وقبل كل شيء ، يجب ضمان المساواة في الوضع بين جميع القضاة ، مما يقلل من اعتمادهم على زملائهم الأعلى.

سيتم تحويل العديد من مناصب رؤساء المحاكم إلى مناصب قضائية.

أقترح استخدام الآليات الاختيارية في اختيار القضاة أنفسهم لمرشحين لمناصب رؤساء المحاكم ورؤساء المجالس القضائية.

من الضروري أيضًا البدء في إدخال عناصر قابلية انتخاب قضاة المحكمة العليا. لهذا الغرض ، سيقدم الرئيس المرشحين للقضاة إلى مجلس الشيوخ على أساس بديل.

من المهم خلق حوافز وشروط مناسبة لجذب محامين أقوياء إلى هذا المجال.

من أجل زيادة استقلال القضاة ، ينبغي تعزيز مكانة مجلس القضاء الأعلى. 

وسيُعهد إلى المجلس بمسائل تدريب القضاة المرشحين ، والتطوير المهني ، وتمديد الحد الأدنى للسن ، وتعليق وإنهاء صلاحيات القضاة بالإنابة.

يجب أن تصبح هذه الهيئة الحكومية مؤسسة مكتملة الأركان ذات وظائف موظفين واضحة ، تبدأ بالاختيار وتنتهي بالتوصيات الخاصة بتعيين القضاة على جميع المستويات.

من المهم بشكل أساسي القضاء على تأثير وكالات إنفاذ القانون من خلال القضاء على جميع أدوات الضغط الإداري على القضاة.

إلى جانب الحد من التدخل في أنشطة القضاة ، سيتم تعزيز مسؤوليتهم عن الانتهاكات الجسيمة.

يجب أن تراجع هيئة محلفين قضائية كل إجراء قضائي مبطل ارتكب فيه القاضي خطأ جسيمًا. 

كما يجب إعادة النظر في مؤسسة التقييم القضائي والمساءلة على أساس "جودة إقامة العدل".

مؤسسة الاستئناف تتطلب إصلاحات. هنا ، يجب اتخاذ القرارات بشأن الأسس الموضوعية ، دون الرجوع إلى الدرجة الأولى.

من الضروري أيضًا توسيع نطاق العدالة الإدارية. إن تحويل مجموعة واسعة من سوء السلوك الإداري ونزاعات القانون المدني مع الوكالات الحكومية إلى قانون الإجراءات سيجعل العدالة المحلية إنسانية وعادلة.

وفي الوقت نفسه ، من الضروري العمل على قضايا الوصول إلى العدالة على مستوى المحاكم المحلية والإقليمية.

تعتبر الشركات ، بحق ، أن المعدلات المفرطة لرسوم المحاكم تشكل قيدًا خطيرًا على حماية مصالحها. 

لذلك ، يجب تحديد رسوم معقولة للنزاعات العقارية بدلاً من النسب المئوية الحالية لمبلغ المطالبة.

من الضروري الحد من مشاركة الدولة في العملية القضائية. حان الوقت للتعامل مع الخلافات القضائية بين الجهات الحكومية.

إذا كان لدى وزارتين فهم مختلف للقانون ، فالأمر متروك للحكومة لتسوية الأمر. 

ينطبق هذا النهج أيضًا على النزاعات بين هيئات الدولة ومنظمات الدولة. 

ليس من غير المألوف أن تتخذ المناطق المختلفة قرارات مختلفة في حالات مماثلة.

يجري الآن تطوير مجموعة أدوات تحليلية رقمية لضمان التوحيد في إقامة العدل. 

يجب على المحكمة العليا أن تعجل بالتنفيذ الكامل لهذا النظام الفكري.

طبعا ليست هذه نهاية الإصلاح القضائي ، بل سيتم تطويره من قبل متخصصين من خارج المحكمة العليا. 

هذا سيجعل العملية أكثر عدوانية ، ومفتوحة للجمهور ، والخبراء المستقلين ، وبالتالي - أكثر فعالية.

بعد ذلك ، سأركز على إصلاح كتلة إنفاذ القانون. يخضع هذا المجال تقليديًا لفحص عام دقيق.

كانت أيام "يناير المأساوي" بمثابة اختبار جاد لنظام القانون والنظام. 

المسيرات ، بسبب المحرضين ، تحولت إلى اضطرابات جماعية ، والتي تحولت بعد ذلك إلى أعمال شغب مناهضة للدولة.

تلقى العديد من المحرضين أحكامًا مخففة أو مع وقف التنفيذ. 

ومع ذلك ، فإن درجة ذنبهم أعلى بكثير ، حيث تعمد هؤلاء الأشخاص تأجيج الموقف ولعبوا دورًا رئيسيًا في تصعيد الموقف الذي انتهى بمأساة.

لقد اتصل بي المدافعون عن حقوق الإنسان وممثلو المجتمع القانوني مرارًا وتكرارًا لتبرير الحاجة إلى تشديد العقوبات على الدعوات إلى الفوضى الجماعية. 

حججهم معقولة للغاية ، لذلك أوعز إلى الهيئات المخولة بالعمل على هذه القضية واتخاذ تدابير ملموسة.

يجب أن نرد بقسوة على أي استفزاز عام وأعمال غير قانونية. 

الأشخاص الذين يرتكبون مثل هذه الأعمال الهدامة ويدعون إلى خرق القانون لن يتمكنوا من الإفلات من العقاب الشديد.

أود أن أذكّر المجتمع بأسره بمبدأنا العام: "نقول نعم للتعددية السياسية ، ونقول لا للتطرف والعصابات والشغب".

عندما تبدأ الاستفزازات الهادفة ، لا يمكن أن تكون هناك مسألة حرية التعبير والتعددية في الرأي. هذا اعتداء على استقرار وأمن المجتمع ومحاولة لتقويض أسس الدولة.

اليوم نحن بحاجة إلى الوحدة أكثر من أي وقت مضى. 

كل من المتظاهرين والمسؤولين عن تطبيق القانون هم مواطنونا يأملون ليس فقط في تحقيق العدالة الموضوعية ، ولكن أيضًا في مسامحة المجتمع.

وقد خففت الدولة بالفعل العقوبة على المشاركين في أحداث يناير الذين لم يرتكبوا جرائم خطيرة.

لقد أدرك العديد من الخارجين على القانون ذنبهم وتابوا عما فعلوه. 

أعتقد أنهم يستحقون فرصة ثانية. لهذا السبب قررت إصدار عفو لمرة واحدة عن المشاركين في أحداث يناير.

بالطبع ، لن ينطبق العفو على الأشخاص الرئيسيين المتورطين في تنظيم أعمال الشغب ، وكذلك المتهمين بخيانة الدولة ومحاولة تغيير السلطة بالعنف.

كما لا يخضع للعفو الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم إرهابية ومتطرفة والعودون إلى الإجرام ومن استخدموا التعذيب.

مع الإنسانية ، سوف نتعلم كأمة من هذه المأساة ولن نسمح لها بالحدوث مرة أخرى.

وستتلقى عائلات ضحايا أحداث يناير ، الذين يعانون من أوضاع مالية صعبة ، دعمًا ماليًا. 

أعتقد أن مؤسسة "قازاقستان هلقينا" ستقدم مساهمة قيمة في هذه القضية النبيلة.

كان أحد الدروس المهمة المستفادة من مأساة يناير هو الحاجة إلى زيادة السلامة العامة بشكل كبير.

في الآونة الأخيرة ، كان هناك المزيد والمزيد من حالات الجرائم الخطيرة - القتل وحرب العصابات. 

إنهم ملتزمون بسخرية خاصة ويشكلون تحديًا لمجتمعنا بأكمله.

يجب وقف هذا الاتجاه الخطير من جذوره - بتشديد العقوبة وإلغاء الإفراج المشروط عن مثل هذه الجرائم.

لطالما أثيرت مسألة تجريم العنف المنزلي في المجتمع.

وتشك وكالات إنفاذ القانون في الحاجة إلى هذه الخطوة ، حيث يعتقدون أنها ستؤدي إلى انخفاض في الكشف عن مثل هذه الجرائم.

هناك بعض الحقيقة في ذلك. ومع ذلك ، لا يمكننا أن نغض الطرف عن العديد من حالات العنف المنزلي.

إفلات مثيري الشغب من العقاب يشد أيديهم ويترك ضحاياهم بلا حماية. 

أعتقد أن الوقت قد حان لتشديد المسؤولية عن مثل هذه الأعمال.

يجب ألا يخاف ضحايا العنف المنزلي من الإدانة الاجتماعية أو الضغط من الآخرين. 

ولضمان ذلك ، يجب أن يعمل ضباط الشرطة معهم بحساسية شديدة ، وأن يتخذوا جميع التدابير اللازمة.

يشكل الاستخدام المتزايد للعقاقير الاصطناعية تهديدًا كبيرًا لصحة الأمة.

الديناميات سلبية بشكل حاد: على مدى السنوات الثلاث الماضية ، زاد حجم المخدرات الاصطناعية المضبوطة من التداول عشرة أضعاف. 

أصبحت العقاقير الاصطناعية أرخص ثمناً ويسهل الحصول عليها كل عام. 

يتم بيعها بحرية تقريبًا من خلال الشبكات الاجتماعية والمراسلين وحتى توصيلها إلى المنازل.

بالنظر إلى حجم هذا المرض الاجتماعي الخطير للغاية ، يجب أن تأخذ مكافحة إنتاج وتوزيع العقاقير الاصطناعية طابعًا وطنيًا. 

لذلك من الضروري وضع خطة شاملة لمكافحة الإدمان وتجارة المخدرات.

ينبغي إيلاء اهتمام خاص لموجة الاحتيال عبر الإنترنت والهاتف.

تحتاج وكالات إنفاذ القانون إلى تعزيز المعلومات والعمل التحليلي لتحديد هذه التهديدات وتحييدها.

كما أنه من الضروري التحسين المنهجي لمحو الأمية القانونية والمالية للمواطنين.

من المهم تكثيف الجهود باستمرار للكشف عن الآليات الأساسية ، والبحث عن المنظمين الحقيقيين لمخططات الفساد والظل لاختلاس أموال الميزانية والثروة الوطنية.

يجب مراجعة قانون العقوبات وقانون الإجراءات الجزائية وإزالة كل ما لا يعمل أو يعيق العدالة.

من المهم بنفس القدر ألا تخضع لتعديلات لا نهاية لها بعد تعديلها.

منذ عام 2015 ، تم بالفعل إجراء أكثر من 1200 تعديل على القانون الجنائي وقانون الإجراءات الجنائية. 

من غير المقبول أن يتم تغيير القوانين لتلائم الوضع اللحظي أو مصالح الشركات الضيقة.

لذلك ، ينبغي نقل سلطة تعديل تشريعات الإجراءات الجنائية والجنائية إلى وزارة العدل. 

وسيتطلب ذلك تعزيز قدرة الموارد البشرية وتحسين جودة أنشطة سن القوانين في الوكالة.

أيها المواطنون الأعزاء!

لقد حددنا اليوم المجالات الرئيسية للإصلاحات القادمة. علينا إعادة تشغيل جميع مجالات الدولة والمجتمع.

إننا نجري التحديث السياسي وفق الصيغة الأساسية "رئيس قوي - برلمان مؤثر - حكومة خاضعة للمساءلة". الإصلاحات في هذا الاتجاه ستستمر.

سنعمل على تعزيز التناغم الوطني ، وشراكة الحكومة والمجتمع ، باتباع مفهوم "دولة الإنصات".

لا ينبغي أن نركز على خطوط التقسيم ، بل يجب أن نتحد من أجل تحقيق الأهداف الطموحة. هذا هو المعنى الأعمق لفكرة كازاخستان الجديدة والعادلة.

إننا نواجه مهمة ذات أهمية خاصة تتمثل في الحفاظ على سيادة وسلامة أراضي البلاد.

لزيادة تعزيز الدولة ، نحن بحاجة إلى التماسك. لا توجد وسيلة أخرى.

لطالما كانت وحدة الشعب أهم قيمة لنا ، وهي أكثر أهمية اليوم.

لطالما وضع شعبنا السلام والاستقرار فوق كل اعتبار.

في هذا الوقت الصعب ، يجب أن نصبح أقوى في وحدتنا. 

هذا هو السبب في أنه من المهم التوقف عن زرع انعدام الثقة المتبادل وخلق الخلاف في المجتمع.

 

أعضاء مجلس النواب الأعزاء ،

أبناء الوطن الأعزاء!

أود أن أشاطركم بعض الأفكار التي لها تأثير مباشر على مستقبل دولتنا.

في البيئة الجيوسياسية اليوم ، نحتاج إلى تعزيز دولتنا باستمرار ، والسعي بحزم إلى مسار الإصلاح والتجديد.

في أفعالنا ، يجب أن نكون براغماتيين للغاية وأن ننطلق من المصالح طويلة الأجل للبلد. 

من المهم للغاية الحفاظ على زخم الإصلاحات وحل جميع القضايا السياسية دون تأجيلها إلى أجل غير مسمى. 

للقيام بذلك ، نحتاج إلى بناء الدورات الانتخابية القادمة بعقلانية.

كما تعلمون ، من المقرر إجراء الانتخابات الرئاسية المقبلة في عام 2024 والانتخابات البرلمانية في عام 2025.

أعتقد أنه من الضروري البدء في إعادة ضبط شاملة لمؤسسات الدولة الرئيسية وفقًا للاستراتيجية الجديدة. 

سيسمح لنا ذلك بتكثيف عملنا المشترك من أجل رفاهية كل مواطن وازدهار الوطن بأسره.

يجب أن يصبح التقليد السياسي للسلطات التي تحافظ على سرية خططها عن المجتمع شيئًا من الماضي. 

لهذا السبب أنوي اليوم تقديم جدول زمني للحملات الانتخابية المستقبلية علنًا.

أقترح إجراء انتخابات رئاسية مبكرة هذا الخريف.

من أجل التنفيذ الناجح للإصلاحات الجذرية والشاملة التي تهدف إلى بناء كازاخستان عادلة ، يلزم تفويض جديد لثقة الشعب.

بالنسبة لي ، فإن مصالح الدولة هي الأولوية. لهذا السبب أنا مستعد لإجراء انتخابات رئاسية مبكرة ، على الرغم من أنني أقوم بتقصير فترة ولايتي.

بالإضافة إلى ذلك ، وبعد الكثير من التفكير ، توصلت إلى استنتاج مفاده أن هناك حاجة إلى مراجعة عدد وطول فترات الرئاسة.

أقترح أن تكون ولاية الرئيس محددة بولاية واحدة مدتها 7 سنوات دون أن يكون له الحق في إعادة انتخابه. ما هو أساس هذه المبادرة؟

من ناحية أخرى ، 7 سنوات هي فترة كافية لتنفيذ أي برنامج طموح.

من ناحية أخرى ، فإن قصر الولاية الرئاسية على ولاية واحدة سيضمن أقصى تركيز لرئيس الدولة على المهام الاستراتيجية للتنمية الوطنية.

الحياة لا تقف مكتوفة الأيدي ، ديناميات العمليات العالمية والتنمية الاجتماعية داخل البلد تتسارع كل يوم. 

التعديل الدستوري الذي اقترحته سيقلل بشكل كبير من مخاطر احتكار السلطة. لهذا السبب أقترح استحداث فترة رئاسة واحدة.

يجب أن نرسي مبادئ حضارية لتشكيل وعمل الحكومة.

سيعزز النظام الرئاسي الجديد الاستقرار السياسي واستدامة نموذج كازاخستان للبنية الاجتماعية.

بعد الانتخابات ، سأقدم إلى البرلمان المبادرة التي تقتصر صلاحيات الرئيس على ولاية واحدة. إذا تم تبنيها ، فسوف تبدأ حقبة سياسية جديدة في كازاخستان.

في إطار التحديث السياسي في بلدنا ، يعتبر تطوير البرلمانية أمرًا محوريًا.

يضع الدستور المحدث معيارًا جديدًا تمامًا لنظام سياسي مع قواعد اللعبة العادلة والمفتوحة.

لقد تم بالفعل تبسيط إجراءات تسجيل الأحزاب السياسية إلى حد كبير.

سيتم إدخال آليات جديدة لتشكيل البرلمان والمسلخات على أساس القوائم الحزبية والدوائر الفردية.

بشكل عام ، يجب استكمال جميع التغييرات المؤسسية التي يتصورها الإصلاح الدستوري بشكل قانوني بحلول نهاية العام.

وستؤدي إلى زيادة عدد الأحزاب السياسية ، وتقوية المنافسة السياسية ، والمساهمة في ظهور موجة جديدة من نواب الشعب.

يجب تجديد الهيئات التمثيلية للسلطة ، المنتخبة وفق الأنماط القديمة ، بشكل طبيعي ، مروراً بدورة انتخابية استثنائية.

لذلك أقترح إجراء انتخابات للمزيليين والمسلخات على جميع المستويات في النصف الأول من العام المقبل.

سوف نحصل على تشكيل جديد من النواب يمثلون مصالح مجموعات واسعة من المواطنين. أنا واثق من أن هذا سيحسن كفاءة المسلخات والبرلمان.

في المستقبل ، ستكون الحكومة قادرة على ضم ممثلين ليس فقط عن القوى السياسية التي حصلت على أغلبية الأصوات ، ولكن أيضًا عن الأحزاب البرلمانية الأخرى. سيسمح هذا للسلطة التنفيذية باتخاذ قرارات أكثر توازناً تلبي احتياجات المجتمع ككل.

وعليه ستجرى الانتخابات الرئاسية هذا العام وانتخاب نواب المزيلين والمسلخات العام المقبل وبعد ذلك يتم تشكيل الحكومة.

نتيجة لذلك ، بحلول منتصف عام 2023 سيكون هناك إعادة ضبط وتجديد لجميع المؤسسات السياسية الرئيسية: الرئيس والبرلمان والحكومة.

نحن نبني كازاخستان عادلة بمنافسة مفتوحة وفرص متساوية للجميع.

من المهم بشكل أساسي إجراء تغيير سياسي واسع النطاق بشفافية وصدق وثقة متبادلة.

الإعلان العام عن توقيت وتسلسل الدورة الانتخابية الجديدة يتوافق مع مبادئ الانفتاح في صنع القرار.

كل هذه الخطوات تجسد باستمرار صيغتنا الأساسية المتمثلة في "رئيس قوي - برلمان مؤثر - حكومة خاضعة للمساءلة".

ولد مستقبل كازاخستان اليوم - بأقوالنا وأفعالنا ونوايانا وأفعالنا.

كل يوم نختار بين القديم والجديد والركود والتنمية. إنني أحث جميع رفاقي المواطنين على الالتفاف حول مصلحتنا الوطنية.

سنكون أمة قوية وناجحة عندما يتحد كل واحد منا بكل الطرق ويلتزم بمبادئ العدالة.

لقد بدأ للتو بناء معرض كازاخستان. أمامنا طريق شائك. هذه الدورة ثابتة وستستمر في جميع الظروف الداخلية والخارجية.

لن يكون هناك مكان للكسل والتخريب ، ولن نحيد عن الطريق المقصود!

معا سنبني كازاخستان عادلة!

المستقبل المشرق لوطننا المقدس بين أيدينا!